漳州多管齐下大力推进病死畜禽无害化处理

今年市“两会”期间，我市2009年度一批关乎民生的提案和议案的办理情况受到关注。其中，市政协2009年重点提案《关于在养猪集中区设立病死畜禽无公害化设施的紧急建议》在市委、市政府的高度重视和有关部门的努力下，取得了较好的办理实效。

案由：部分农村病死畜禽随意丢弃

近年来，畜牧业已成为漳州市农业和农村经济的重要产业之一，同时也不可避免地产生病死畜禽。为从源头上防止病害生猪产品流入市场，我市着力加强生猪定点屠宰专项整治并建立了长效机制，持续保持对私屠滥宰、制售病死猪肉的高压打击态势。

经过专项整治，我市有效阻断非法收购病死畜禽的“非法利益链”、震慑了不法商贩，病死畜禽失去了市场、上不了餐桌，广大群众吃上了“放心肉”。然而新的问题随之而来，2009年初，市致公党对九龙江西溪、北溪等部分养殖集中区进行调查时发现，一些养殖户将“病死猪”随意丢向村边公厕、内河以及排水沟等，造成农村环境及饮用水源的污染和疾病传播，给广大农村居民带来极大的安全隐患。

“当时，我市已建有278口病死畜禽无害化处理池，但数量上还存在缺口，各地新建处理池进度和已建池投入使用的情况不平衡，群众无害处理的意识较差，这些都急需政府进行有效地引导和规范。”主提案人蔡溪根说。因此，2009年3月，市致公党漳州市委会在市政协第十一届三次会议上提出《关于在养猪集中区设立病死畜禽无害化处理设施的紧急建议》，提出加紧在农村养猪集中区设立规范科学的“病死畜禽无害化处理池”和相应的长效机制。

落实：不到一年建成无害化处理池604口

该提案提出后受到市委、市政府的高度重视，我市随即发布了《关于对病死畜禽实行无害化处理的通告》，把实施病死畜禽无害化处理公共设施建设列为今年为民办实事项目，要求在已建278口病死畜禽无害化处理池的基础上，投资480万元续建600口，基本达到养猪集中区村村有病死畜禽无害化处理设施。

2009年5月中旬，市政府办又转发了市农业局关于无害化处理设施建设方案，把处理池的建设任务分解到各县（市、区），同时，结合九龙江流域水环境整治，要求在九龙江西溪、北溪干流沿岸1-5公里、支流0.5-1公里范围内，生猪存栏1000头以上的村均要建设无害化处理设施。各地按方案要求，结合正在开展的九龙江水污染整治行动迅速部署落实，以不影响群众日常生活和地下水安全为原则，对每一口无害化处理池进行科学选址和规范施工，确保建设质量。

2009年10月10日至13日，市政府、市政协两办联合组成三个小组，对各地建设情况进行调查。结果显示，其时九龙江流域七个县（市、区）病死禽畜无害化处理池已续建449口、无害化处理率达80%以上，九龙江西、北溪干流和马洋溪、龙津溪等支流以及湘江内河道已几乎无病死畜禽漂流。

据统计，截至2009年12月底，我市全面完成年初制定的604口处理池的目标任务，加上2008年已建处理池，我市共有882口，基本覆盖全市所有养殖区域。全年合计处理病死畜禽5.9万头（羽），使我市畜禽养殖集中区卫生状况得到有效改观。

保障：多管齐下确保科学化处理

无害化处理设施建成后，如何管理好无害化处理设施，并形成无害化处理的长效机制？各地亦积极探索和交流，总结出一些值得借鉴和推广的经验。

市畜牧兽医局副局长蔡泽华介绍说，在健全病死畜禽收集机制的同时，我市还积极推进病死畜禽无害化处理流程规范化，芗城、龙文、长泰等地制定了相应规程，对病死畜禽无害化处理要求的受理、运输、投放、台账登记、消毒、安全措施等工作流程进行规范，进一步提高管理效果。

同时，我市各级动物卫生监督机构加强动物及动物产品的检疫，严防病死畜禽进入市场。公检法部门还针对个别企业或养殖户为减少损失想尽办法把病死畜禽卖出去的现象，联合出台相关文件，从严打击经营病死畜禽及其制品的违法犯罪行为，对随意乱丢病死畜禽的按投放有毒有害物质给予治安处罚。此外，一些地方建立村规民约和举报奖励机制，鼓励群众对随意丢弃病死畜禽的行为进行监督和举报。

“病死畜禽无害化处理是一项长期而艰巨的公益事业，下一步我们将进一步做好病死畜禽无害化处理的近远期规划，加大投入、加强制度建设，确保病死畜禽实现科学化处理。”蔡泽华表示。

记者洪韬亮

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