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看看各国鼓励生育能否让人愿意生物流

发布时间:2019-11-29 13:35:13 阅读: 来源:IC卡厂家

看看各国鼓励生育能否让人愿意生

原标题:看看各国鼓励生育能否让人愿意生

近日,在上海市政协委员现场咨询会上,该市卫计委官员表示,目前上海进入婚育年龄的女性中,有90%都符合双独或单独的政策,但是申请二孩的比例还不足5%,呼吁符合条件的夫妻生育二孩。上海市妇联官员也建议完善生育福利制度,营造有利二孩养育的社会环境。这种官方“鼓励生育”的态度,相当罕见。不过,“鼓励生育”即便落实到政策上面,有没有用仍是一个未知数。

从各国的经验看,有的国家鼓励生育效果明显,有的则效果平平。

中国人民大学人口与发展研究中心博士靳永爱2014年发表的论文《低生育率陷阱: 理论、事实与启示》指出,虽然有学者不赞同,但多数研究者认为政策对生育率回升有一定的促进作用,当经济发展与政策充分结合时,生育率回升幅度大。

俄罗斯的经验就很有代表性。多年来,俄罗斯一直都有鼓励生育的政策,2007年还进一步实施了“母亲基金”项目,生育第二个及更多孩子的家庭就可以申请,每生一个孩子可以得到25万卢布。这笔补贴可以用于偿还住房贷款、支付教育费用、进行养老金储蓄等。俄罗斯劳动和社会保障部部长托皮林曾表示,“母亲基金”项目实施后,俄罗斯出生率提高了30%。

从2013年起,俄罗斯还在人口出生率较低的66个联邦主体地区实施了新的补贴,即生育第三胎或更多子女的家庭,在新生儿满三周岁前,每月还可获得5000至11000卢布不等的补贴。此外,为了让女性在生育后没有后顾之忧,2013年12月俄国杜马通过法案,确保生育三个孩子的女性可以有4年半的产假在家照顾子女,并且会获得一定的补助。为了鼓励在职女性也积极生育,还规定产假时间算入工龄,女性可以随时要求返回工作岗位。

这类鼓励俄罗斯女性生育的措施还有很多,这些政策让俄罗斯的生育率从1999年的1.16回升到2012年的1.6,走出了“低生育率陷阱”。2012年,俄罗斯宣布它的人口政策取得了成功,2013年该国人口实现了自然正增长,2014年上半年俄罗斯生育三个或三个以上孩子的家庭比2013年同期增长2.4%。

日韩:奖励政策达100余项

生育率就是不回升

但在日韩等东亚国家,鼓励生育几乎没什么效果。据韩国媒体报道,韩国2014年的出生率暂定为1.19,这是在2012年达到1.3之后的持续跌落。韩国为了提高生育率可谓煞费苦心:自2006年以来,韩国颁布的生育奖励政策就达100余项,2012年以来每年的预算也超过了10万亿韩元(约600亿人民币)。特别是在2013年,出生奖励预算的70.8%(95861亿韩元)都集中投入在了保育上,然而该国的生育率却没有得到回升。

对此,韩国三星经济研究所发出了悲观的预警:长此以往发展下去的话,2100年韩国人口为目前人口的一半,2500年有可能减少至33万人。

而同样采取了很多鼓励生育政策的日本,虽然在2012和2013年的出生率出现微增,但根据日本厚生省的数字,2014年日本仅有100万多一点新生儿出生,比2013年减少9000人。这已经是日本出生人口连续第四年下降。

可见,鼓励生育政策并不是在每个国家都有明显的效果。为什么会有这样的情况呢?

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