最好稀土出口配额是否取消存疑

稀土出口配额是否取消存疑

【铝道】中国会不会取消延续多年的稀土出口配额？成了稀土老板李嘉（化名）这两天较关心的事情。

3月26日晚，世界贸易组织（WTO）发布有关中国稀土出口争端解决的裁决报告，支持美国、欧盟和日本的诉讼要求，裁定中国就稀土出口施加的限制措施违反规则。

商务部条约法律司负责人则回应称，中方目前正在评估专家组裁决报告，并根据世贸组织争端解决程序妥善做好后续工作。

WTO争端解决机制专家组在报告中说，中国对包括17种稀土原材料、钨和钼等施加了三种出口限制措施。分别是，对以多种形式出口的稀土原材料征收关税，对一定时间段的出口量施加配额，以及对这些原材料的出口企业权限加以特定限制。

这起稀土官司开始于2012年3月，在历经近两年时间的拉锯战后，目前已确定中方败诉。

3月27日，李嘉告诉《靠前财经》，WTO有一条是可以争取的，就是关于环境保护这一块， 败诉说明WTO没采纳这一条，因为采取配额政策的一个理由就是环保 。

实际上，在这起官司开始之时，中方就做了较坏的打算。

国家原有的想法应该是借着WTO上诉这段时间，加速稀土企业整合，即便较终败诉，也能够形成有力的大集团和国外高效率对接。 包头一家稀土企业高层如是向本报说。

本报此前报道，稀土虽然是个小行业，但滥挖滥采、环保污染、产能过剩等问题一直困扰这个产业发展，中国在两年前就开始了强力整顿，并逐步确定组建稀土大企业集团的战略。

不过，国家对稀土产业的过度关注，也让政策层直接干扰了稀土本来的市场属性，较终演变成暴利炒作，率先损害了产业链。

今年 两会 上，中国稀土行业协会会长干勇对媒体说，稀土官司面临非常严峻的局面，他们要提起上诉，来延缓执行的时间。 WTO给了我们申诉的权利，但从结果看，几乎就是延缓执行时间的作用。

如果败诉的局面难以更改，中国的稀土出口配额将面临被打破。

这其实是李嘉希望看到的：李嘉所在企业主要从事稀土抛光粉业务，由于没有配额，其出口一直受到限制。此外，稀土抛光粉本身是深加工产品，由于主导元素为铈，出口时也往往以氧化铈的名义出口，大大降低了抛光粉的原有价值。

他告诉本报，与中重稀土相比，国内轻稀土无论储量和产量都比较大，经济价值和战略意义都不大，即寻觅和培养高技术人材才有了落脚的地方便放开出口，也不会造成太大影响。

李嘉的担心在于，目前稀土市场经过暴涨暴跌后，价格泡沫已经逐渐被挤出，如果企业都争相出口，会进一步压低出口价格，使得企业更加不赚钱。

百川资讯稀土分析师杜帅兵接受本随着预应力钢绞线利用范围愈来愈广报采访时还表示，在出口配额未取消之前，国际客户是采购国内稀土下游加工的产品应符合2．1要求，这些产品均在国内加工完再出口，没有出口限制，而一旦放开出口，国外下游客户有可能会直接采购稀土，这对中国的稀土下游加工企业产能有一定影响。

而对于那些以中重稀土为主的企业来说，放开配额，不仅意味着其出口没有了 制度保护 ，同时也会造成稀缺资源的大量流失。 有配额的大企业是很沮丧的，比如一些企业，2011年稀土供求紧张的时候，凭借着配额每吨就可加价30万，如果配额取消，这个优势可能就没了。 前述包头稀土企业高层说。

值得关注的是，虽然中国稀土出口一直实施配额，但目前仍是供大于求的局面。每年的出口配额用不完，即便加上走私的量，估算也不超过五万吨，而国内的产量远不止这些。

杜帅兵认为，短期内来看，出口配额还不会完全放开，即便放开，也是先从轻稀土开始，不会对稀土产业有太大的影响。