严堵权力磁场下干部兼职黑洞

少数党政领导干部在企业兼职任职，引起舆论关注。人们担心，这其中有没有以权谋私、声望寻租，会不会造成不正当竞争、损害公平正义。针对此，中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（以下简称《意见》），对领导干部在企业兼职任职进行规范。

筑牢从严管理干部的制度“防火墙”

“从严治党，关键是管好干部。”中央党校教授戴焰军说，《意见》在原有法律法规的基础上，总结近年来实际工作的经验，对领导干部到企业兼职任职的一系列规定作了进一步的重要修改，使其更为完善。这也使其成为党的群众路线教育实践活动中一项重要的制度成果。

对照中组部2008年下发的文件可以发现，此前的文件规定，“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职”，这对退出现职、未办理退休手续的官员留下了制度“缝隙”。

“现实中，一些退出现职但未办理退休手续的党政领导干北京哪里治牛皮癣好部在企业兼职或任职，造成了负面的社会影响。”中央党校教授辛鸣表示，《意见》明确规定，这些干部不得在企业兼职或任职，堵严了“口子”。

再对照中纪委于2008年下发的文件，不难发现，该文件仅就中管干部辞去公职或者离退休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事作了规范，对其他党政领导干部在其他企业兼职或任职未作规定。而此次下发的《意见》对辞去公职或者离退休后的所有党政领导干部到各类企业兼职或任职行为作了规范，填补了此前的政策空白。

另外，《意见》还首次对经批准在企业兼职的党政领导干部在企业兼职的数量、年龄、任期等进行了规定，为杜绝一人兼多职、长期兼职、连续兼职等现象提供了依据。

不能用“权力磁场”干扰市场秩序

一些经验丰富、有专业特长的党政领导干部离退休后，以适当方式发挥余热，是有积极作用，但必须合规合法。不能用“权力磁场”干扰市场秩序，不能在机关企业两头占好处，不能没有监督和约束。

将权力关进制度的笼子，防止公权私用，有利于从严管理干部、规范领导干部廉洁从政行为、改进干部作风形象、营造公平竞争的市场环境。在堵住原有制度漏洞的同时，《意见》对领导干部到企业兼职或任职的审批程序、兼职或任职期间的管理进行了更加严格的规定。

《意见》明确，辞去公职或者离退休后3年内，拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职或任职的，必须由本人事先向其原所在单位报告，由拟兼职或任职企业出具说明材料，所在单位按规定审核并按照干部管理权限征得相应的组织、人事部门同意后，方可兼职或任职。而对领导干部在兼职或任职期间的管理方面，《意见》明确，“禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益”。

专家表示，以往文件主要对不得兼职或任职的情况和审批程序作了规定，但对党政领导干部在兼职、任职期间的管理没有规定，一些干部违规取酬，组织上也不知情。“针对这种情况，《意见》新增加的这些明确要求，将领导干部兼职期间的管理进行了制度化、规范化。”戴焰军说。

清理规范限期纠正

防止问题出现反复

本次下发的《意见》再次要求，“限期对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理”，“对发现的问题要限期纠正”，清理工作完成后，如再发现违规兼职、任职或领取报酬隐瞒不报等现象一经查实，要按照有关规定严肃处理，防止问题出现反复。

专家表示，定好规矩只是开始，关键要靠严格有效的执行力。党政领导干部包括离退休干部要严格遵守纪律规定，主动接受监督，自觉维护干部形象。各级党组织要切实履行职责，按照规定要求严格管理，对违规兼职任职的行为限期清理到位。要加强督促检查，与社会公众监督形成合力，将从严规北京治疗牛皮癣的医院范领导干部在企业兼职任职行为落到实处。

“管好干部队伍，制度是根本。”戴焰军说，“《意见》的出台表明，我们党正是在制度的执行实践中，及时发现问题，及时解决问题，使制度更具针对性、更具操作性、更具实效性，从而不断增强广大干部群众对制度建设的信心。”（记者 华春雨）

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